印度大选,5000亿都花哪儿了?

            2019-04-11 09:26:25来源:环球时报
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            摘要:对于印度选举太“烧钱?#20445;?#26377;人认为,这仅仅反映了印度的民主成本,不必大惊小怪。

            社交媒体成“兵家必争之地?#20445;?#26412;次选举相关支出将是5年前大选的20倍。2月19日至4月6日,在谷歌平台上,印度人民党以1210万卢比的?#24230;?#36965;遥领先其他政党。

            “发钱?#25237;?#35199;”是印度选举中的一个特色现象,但《环球时报》记者未能亲眼看?#20581;?#24403;地人说:?#28595;?#20123;并非虚言,只是时机未到,而且你是外国人,很难找对地?#20581;!?/p>

            “史上最昂贵的选举”——5年前,印度媒体在当年的全国大选后这样惊呼。根据印度传媒研究?#34892;?#30340;统计,那次大选,印度各参选政党的竞选总支出高达3050亿卢比(约合50亿美元),是2009年大选的3倍多。但这一数字将很快被刷新。据预测,2019年印度大选总支出将达到创纪录的5000亿卢比(约70亿美元),超过2016年美国大选民主党与共和党的竞选支出总和。今天,大选投票将正式开始,整个投票、计票工作耗时一个多月。《环球时报》记者发现,从?#40092;兰?0年代有?#38750;?#32479;计数据开始,印度大选支出节节攀升:1984年为8.1亿卢比,1989年为15.4亿卢比,2004年突破100亿卢比大关,达到111.3亿卢比。

            钱都花哪了?

            “大部分增加的支出将流向社交媒体、差旅费和广告?#20445;?#21360;度传媒研究?#34892;?#20027;席拉奥在对美国彭博社解释此次大选支出激增的原因时说。据其团队预测,仅社交媒体的支出,本届选举将是2014年的20倍——从25亿卢比飙升至约500亿卢比。

            总部位于法国巴黎的阳狮集?#25856;侨?#29699;顶级广告公司之一,其旗下的印度分公司预测称,在即将到来的选举中,将有至少260亿卢比用于广告开支,这是2014年大选期间印度人民党和国大党广告花费的两倍还不止。为此,该公司在电视和报纸上预留安排了大量广告位。公司发布的报告显示,仅2?#36335;藎?#26576;一网站上的政治广告?#24230;刖统?#36807;4000万卢比。

            无独有偶,谷歌印度公司的?#35813;?#24230;报告显示,2月19日至4月6日,谷歌平台发布了831个选举广告,耗资超过3700万卢比,其中印度人民党以1210万卢比、554个广告位的?#24230;?#36965;遥领先其他政党。

            很多人还记得,5年前,莫迪凭借着?#24052;?#29305;竞选?#27604;?#24471;胜利,而5年后,互联网在印度的普及使得拥有智能?#21482;?#30340;印度人增至4.5亿,使用脸书者多达3亿人,推特上的活跃网民也有3000多万。《环球时报》记者观察发现,由于印度社会新生代信息获取途径的代际特点愈发明显,传统的街头印刷形式的广告已逐渐不能满足竞选者的宣传需要,取而代之的互联网和新媒体平台大行其道。

            不过记者走访中发现,除了新兴网络平台的广告,传统印刷广告和标语仍然随处可见。进入选举季以来,印度的大街小巷贴满各种印刷的海报。这些海报虽然单价低廉,但三步五步就有一张,加起来也是一笔不菲的费用。记者在加尔各答的豪拉县看到,短短一二百米的距离,密密麻麻张贴着人民党、草根国大党、印度共产党三个政党的海报。在当地的华人社区,还有用中文写着“请支持XXX”的宣传海报。在华人相对较少的印度街头出现中文海报,可见竞选团队相当用心。

            此外,向为选举服务的工人支付工资,合计起来也是不小的开支。由于每个选区的面积和选民人数不一,候选人往往需要雇一大批工人。据印度媒体披露,?#35789;?#22312;整个竞选期间向每个工人支?#29420;?#21160;最低工资,候选人也很容易超过选举委?#34987;?#35268;定的支出限额。

            “送钱换选票”

            谈及印度选举资金开支去向,不能回避的一个问题就是选举?#26114;?#37329;?#20445;?#29992;印度媒体的话说就是“送钱换选票”。之前一直流传候选人向基层选民发放米、面、油、电视机以换取选民支持的说法,但《环球时报》记者在走访期间未能亲眼看?#20581;?#26377;当地人向记者透露说,?#28595;?#20123;并非虚言,只是时机未到,而且你是外国人,很难找对地?#20581;!?/p>

            但记者在印度媒体上找到了一些端倪。“钱在印度选举中很重要。在日益激烈的竞选活动中,候选人乐于展示其财富,从送钱到送酒,再到大型集会,正变得越来越普遍、越来越奢侈?#20445;?#21360;度政策研究?#34892;?#39640;级研究员斯卡尔曾为《印度斯坦时报》撰写文章,提?#20581;?014年时,参加选举的候选人财富中位数是238万卢比,?#23545;?#36229;过社会平均收入水?#20581;薄!?#21360;度教徒报》也以过去的选举为例称,“有足够的证据显示,选举期间现金、?#35780;?#30340;使用和消费?#26412;?#22686;加,这些增长无法用正常逻辑解释”。

            本次选举也不例外。根据印度选举委?#34987;?#20844;布的数据,截至3月25日,印度执法部门半个月内缴获的选举贿赂品价值总额接近60亿卢比,主要是现金、?#35780;唷?#36149;重金属、药品及各种免?#35328;?#21697;?#21462;?#20026;打击这一现象,印度相关部门成立了“机动小?#21360;保?#35686;察和铁路职工也被赋予收缴贿选物品的临时权力,一场场“猫鼠游戏”由此展开。

            法新社4月10日报道称,从?#35780;?#21040;厨具,施舍各?#27835;?#21697;一直是印度选举的一个特色。这让富有的候选人更有?#25856;疲?#20182;们花得多所以能当选。根据新德里一家非政府组织发布的报告,第一阶段被投票的候选人中,32%是百万富翁。有趣的是,很多选民认为免费发放赠品是选举中重要的一部分。

            钱从哪里来?

            近年来,随着选区规模激增,印度各参选政党都在想方设法筹集更多资金,以最大限度扩大“知名度”和获得选民好?#23567;?#21360;度政府还引入三项重大变革:?#24066;?#20219;何政党获得外国资金;任何公司都可以向任何政党捐赠任意金额;任何个人、团体或公司都可以通过选举债券匿名向任意?#29615;?#25424;款。

            《今日印度》称,目前没有发现任何已知的外国影响力。但不可否认的是,金钱,特别是来自有商?#36947;?#30410;的团体和个人的现金,往往扮演了“邪恶的角色?#20445;胺康?#20135;和制造业是政治资金的两大来源”。

            2018年,莫迪政府宣?#23478;?#39033;新的政?#25991;季?#24037;具——“选举债券?#20445;市?#20844;?#31454;?#20010;人匿名资助政党。债券有效期为15天,发行面值为1000卢比、1万卢比、10万卢比?#21462;?#36825;些债券不能用现金购买,买方必须向银行提交身份认证信息。据印度媒体报道,选举债券捐款约1.5亿美元,其中大部分流向了人民党。

            除了选举债券,还有政治捐款。2017至2018年,人民党获得的大?#31034;?#27454;额度是其他所有政党总和的12倍。有印媒称,人民党预计将在此次大选中花费200亿卢比,是本次选举“烧钱大户”。相比之下,最大反对党国大党预计花费仅为20亿至25亿卢比。此前的地区选举中,资金短缺的国大党竞选人被爆料不得不?#29260;?#20056;坐直升机,转乘汽车去拉票。据悉,国大党正通过类似众筹的方式募集更多竞选资金。

            “民主并不便宜”

            尼?#31456;?#22823;学一名国际政治专业的学生告诉《环球时报》记者,印度大选支出节节攀升的原因是多方面的,不应一概归于?#26114;?#37329;”和政党腐败。她谈到,印度注册选民约9亿人,其中1500万人年龄为18至19岁。这就要求竞选者及其团队必须使用更复杂的方式吸引选民。而对于竞选活动的策划人来说,他们甚至还需关注一些包括座次安排在内的小细节来迎合选民,这些都势必推高选举支出。

            另?#29615;?#38754;,印度全国仍有很多受教育程度很低的人,只能通过广告的方式助其了解复杂的竞选纲领。这也是一到选举季,各类竞选广告满天飞的原因之一。此外,印度的选民基数庞大,就算均摊到单一个体的宣传、广告?#30830;?#29992;是100卢比,全部算下来也是天文数字。

            对于印度选举太“烧钱?#20445;?#20063;有一些人认为,这仅仅反映了印度的民主成本,不必大惊小怪。“我不认为8亿人的50亿美元是昂贵的?#20445;?#24503;里政治观察家格?#20056;雇?#31859;谈到上一届大选时说,“毕竟民主并不便宜”。

            那么,腐败问题呢?近期,印度媒体密集曝光一些选举?#26114;?#37329;”丑闻。新德里电视台4日称,在泰米尔纳德邦,当地政党被查获13.7亿卢比非法现金,这笔钱可能“用于确保该党在选举中获胜”。舆论认为,曝光的只是冰山一角,承担监?#34903;澳?#30340;选举委?#34987;帷?#21482;是一头没有牙齿的老虎和一个无声的旁观者”。

            前文提到的斯卡尔认为,候选人可能会将选举视为“投资?#20445;?#19968;旦当选?#31361;?#35797;?#38469;?#22238;竞选成本,进而导致?#29616;?#30340;腐败?#24405;?#21457;生。斯卡尔担心:“我们投票选出的议员并不一定代表我们的利益。”

            值得一提的是,如果当选议员,每个月的固定收入是5万卢比,加上其他诸如住房、水电、家具、通信等各类福利津贴大约可以到30万卢比。(驻印度特派记者 胡博峰)

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